新一輪改革，正式開(kāi)始。

國(guó)家點(diǎn)名10個(gè)地方，先行先試。

從首都副中心，到長(zhǎng)三角（蘇南、杭甬溫、合肥）、粵港澳大灣區(qū)。

還有，中西部的成渝（重慶、成都）、中部（鄭州、長(zhǎng)株潭）、東南沿海（福廈泉）。

這次核心關(guān)注，要素市場(chǎng)化配置。

不僅涉及土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素。

還包括了，數(shù)據(jù)、算力、空域等新型要素。

就地方而言，讓市場(chǎng)決定資源配置，而不是行政手段分配。

01 土地集約化?打破固有供地模式

土地出讓金，成為地方財(cái)政的核心收入來(lái)源。

這種模式，在一定時(shí)期內(nèi)支撐了城市建設(shè)。

但也存在，供應(yīng)與市場(chǎng)需求脫節(jié)、企業(yè)用地成本過(guò)高的問(wèn)題。

在產(chǎn)業(yè)用地上，重點(diǎn)推行標(biāo)準(zhǔn)地、先租后讓、長(zhǎng)期租賃、彈性供應(yīng)等模式。

對(duì)于初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型企業(yè)而言，靈活選擇用地年限和面積，減少前期投資風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于大型項(xiàng)目，長(zhǎng)期租賃則保障用地的穩(wěn)定性，為企業(yè)發(fā)展提供有力的土地支撐。

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，項(xiàng)目用地訴求日益多元，需在同一空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等功能。

這次改革，探索混合用地供給，鼓勵(lì)同一地塊可兼容兩種以上用途，滿(mǎn)足不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)+土地用途靈活轉(zhuǎn)換方式，將會(huì)改變傳統(tǒng)工業(yè)用地的單一模式。

有些地方，由于過(guò)去產(chǎn)業(yè)布局不合理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善等原因，存在大量批而未供、閑置低效的用地。

通過(guò)收回、置換、合作開(kāi)發(fā)等方式盤(pán)活這些存量土地，為城市發(fā)展騰出空間，來(lái)承接新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

02 勞動(dòng)力流通?關(guān)鍵服務(wù)高端人才

勞動(dòng)力，其實(shí)就是“人”。

高端人才，是企業(yè)落地發(fā)展的核心。

以往，社保異地難用、戶(hù)籍政策壁壘、公共服務(wù)不均等問(wèn)題，讓許多企業(yè)在跨區(qū)域投資時(shí)陷入困境。

研發(fā)人員，由于醫(yī)保社保無(wú)法異地銜接，不愿隨項(xiàng)目遷移；核心成員，擔(dān)心子女無(wú)法在投資地享受優(yōu)質(zhì)教育，對(duì)異地發(fā)展心存顧慮。

甚至，部分高端人才受落戶(hù)政策的限制，即便有意加入企業(yè)，也難以在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定扎根。

這些“生活后顧之憂”，成為制約企業(yè)跨區(qū)域布局、地方吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的重要障礙，也與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)人才的迫切需求形成反差。

尤其，高精尖制造業(yè)領(lǐng)域，研發(fā)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定、技術(shù)人才的引進(jìn)，決定了項(xiàng)目落地與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。

對(duì)于地方發(fā)展，勞動(dòng)力要素的順暢流動(dòng)與公共資源的公平分配，將會(huì)推動(dòng)高附加值產(chǎn)業(yè)的集聚、創(chuàng)新能力的提升。

高端人才的跨區(qū)域流動(dòng)，往往伴隨著技術(shù)、知識(shí)的傳播與融合，促進(jìn)研發(fā)資源整合，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

舉個(gè)例子，深圳的電子信息企業(yè)，在東莞設(shè)立生產(chǎn)基地。

既享受深圳的創(chuàng)新氛圍，也能利用東莞的制造優(yōu)勢(shì)，形成“研發(fā)+生產(chǎn)”的協(xié)同。

勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化改革，本質(zhì)是“以人為本”的制度創(chuàng)新，重構(gòu)招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“人才生態(tài)”。

03 資本協(xié)同力?不再是簡(jiǎn)單的疊加

過(guò)去各地發(fā)展，有個(gè)明顯特點(diǎn)。

地方直接參與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)資成為眾多產(chǎn)業(yè)的資本來(lái)源。

當(dāng)然有好處，但也在造成了產(chǎn)能過(guò)剩和行業(yè)內(nèi)卷的現(xiàn)象。

只要有熱門(mén)產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)，無(wú)數(shù)資本和企業(yè)加入拼價(jià)格、拼產(chǎn)能，最終陷入發(fā)展困境。

這次資本要素改革，也是重點(diǎn)方向之一。

其實(shí)，就是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股市等方式直接融資，特別是中小型的民營(yíng)企業(yè)。

當(dāng)然，更多的地方會(huì)推動(dòng)普惠金融的發(fā)展，降低初創(chuàng)企業(yè)以及小微企業(yè)的融資成本。

這樣一來(lái)，有效率且有利于創(chuàng)新，也有助于減少過(guò)剩和內(nèi)卷。

在改革上，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不再是單一要素的簡(jiǎn)單疊加。

比如，北京城市副中心方案提出“推進(jìn)技術(shù)與資本要素融合”，探索推進(jìn)技術(shù)資本化。

過(guò)去科技企業(yè)，常因輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)面臨融資困境。

這次試點(diǎn)，通過(guò)制度創(chuàng)新打破傳統(tǒng)瓶頸、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，讓資本不再局限于傳統(tǒng)抵押物。

而是與技術(shù)、人才等要素深度綁定，引導(dǎo)資本精準(zhǔn)流向科技研發(fā)與創(chuàng)新領(lǐng)域。

04 技術(shù)與數(shù)據(jù)?互通利用成果轉(zhuǎn)化

之前，時(shí)常出現(xiàn)這種現(xiàn)象。

科技的成果轉(zhuǎn)化困難，教授的專(zhuān)利擺在抽屜里，企業(yè)的需求得不到滿(mǎn)足。

在高校、院所里面技術(shù)人員的研發(fā)成果，大多都屬于單位層面，頂多是對(duì)外掛個(gè)職稱(chēng)。

從整體來(lái)看，這次改革對(duì)技術(shù)有了明顯的放寬。

其中，包括高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新技術(shù)，可在市場(chǎng)內(nèi)自由交易，促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化成果。

重要的是，對(duì)于科研人員的技術(shù)轉(zhuǎn)化給出了更大的自主權(quán)。

比如，蘇南重點(diǎn)城市，就允許科研人員最長(zhǎng)離崗創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)達(dá)9年時(shí)間。即便失敗，還可以回到原來(lái)的科研單位，繼續(xù)享受職稱(chēng)和待遇。

這種“松綁+保障”的組合，激活科研人員的創(chuàng)新熱情，也為地方提供技術(shù)供給的核心支持。

各個(gè)區(qū)域單打獨(dú)斗，一旦跨了城市數(shù)據(jù)完全沒(méi)有“鏈接”。

但通過(guò)要素改革之后，可以打破不同地方之間的數(shù)據(jù)鴻溝，實(shí)現(xiàn)共享和互通。

以往，一些公共數(shù)據(jù)，大多數(shù)在政府系統(tǒng)里面存儲(chǔ)，對(duì)于外部很難觸及到。

數(shù)據(jù)要素的高效配置，對(duì)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能效應(yīng)尤為顯著。

谷川聯(lián)行正是這樣，基于“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+招商”模式，構(gòu)建了持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)源渠道。

截至目前，項(xiàng)目總量超132萬(wàn)，已落地企業(yè)9200+。

通過(guò)大量數(shù)據(jù)，捕捉市場(chǎng)變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等動(dòng)態(tài)，識(shí)別潛在投資企業(yè)的動(dòng)向，分析項(xiàng)目選址偏好與需求。

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行服務(wù)商，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)高效觸達(dá)、精準(zhǔn)招商，協(xié)助各地預(yù)判投資趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整招商引資策略。

現(xiàn)階段，數(shù)據(jù)、算力、技術(shù)等新型要素的高效配置，為大數(shù)據(jù)、人工智能產(chǎn)業(yè)提供“原材料”。

在應(yīng)用上，不僅推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供新方向，從而開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

甚至，這些高質(zhì)量的數(shù)據(jù)做支撐，將會(huì)大幅提升企業(yè)的決策效率以及預(yù)判能力。

此次試點(diǎn)，將新型要素納入市場(chǎng)化配置框架，正是要通過(guò)制度創(chuàng)新，激活新型要素的價(jià)值，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展賦能。

寫(xiě)在最后

10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，探索要素市場(chǎng)化改革。

土地告別僵化的行政配置，滿(mǎn)足不同企業(yè)多元化需求。

勞動(dòng)力打破了地域的分割，跨區(qū)域投資布局有了底氣。

資本跳出內(nèi)卷的疊加困境，與技術(shù)人才深度綁定協(xié)同。

技術(shù)和數(shù)據(jù)充分釋放價(jià)值，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。

這些自主有序流動(dòng)的要素，就會(huì)像源源不斷的“活水”，滋養(yǎng)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的參天大樹(shù)。