注重產(chǎn)業(yè)培育、把企業(yè)聚起來、靠生態(tài)吸引項目......
這類產(chǎn)業(yè)招商思維，得到了越來越多地方的認同。
但理想與現(xiàn)實，往往存在落差。
培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，往往需要3~5年，甚至5~10年時間。
但無論是地方主官的經(jīng)濟發(fā)展要求，還是中層及基層人員的招商任務考核，都是以年為單位設定目標。
有時候，不是不愿意投入時間培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而是在短期指標壓力下，心有余而力不足。
01 招商與培育 矛盾點在哪
首先，是考核機制的指揮棒。從地方主官層面看，考核有多個維度，包括GDP每年的增長百分比，單位GDP對應多少能耗。
往細了說，區(qū)域內(nèi)每年消耗多少噸標煤，用多少度電，這些能耗拉動多少GDP。
此外，還有環(huán)保能耗、社會民生就業(yè)率、財政資金增長、招商引資等，也在考核之列。
前面幾項常規(guī)指標，各地完成情況往往相差不大，很難拉開差距。
在招商引資中，產(chǎn)業(yè)項目能直接帶來稅收、拉動GDP、帶動就業(yè)，是能看得見的顯性成績，自然就成了經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。
基于本地的經(jīng)濟發(fā)展目標，地方主官明確招商指標，往下拆分任務。
設定項目數(shù)量、投資額、拿地規(guī)模、目標企業(yè)類型等量化要求，也就是對一線招商人的考核。
經(jīng)濟發(fā)展是以年度為周期，要求短期內(nèi)拿出具體的招商成果。
這也是為什么，一些地方往快見效的方向走。
比如，把指標定得比較高，要求一年引入多個億元以上項目。
其次，短期招商與長期產(chǎn)業(yè)培育的矛盾。
前者追求快速落地項目、激發(fā)經(jīng)濟活力，后者則需要久久為功的深耕細作。
比如，創(chuàng)新藥從研發(fā)到上市，需要數(shù)年時間與大量資金投入；集成電路產(chǎn)業(yè)，從建廠、量產(chǎn)到盈利，也需要比較長的周期。
短期招商和產(chǎn)業(yè)培育的節(jié)奏差異，容易出現(xiàn)一種現(xiàn)象。
為了完成當下的招商目標，地方大多會把土地、資金等好資源，優(yōu)先給到能快速出成果的項目。
那些需要慢慢養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)項目，就得不到足夠支持。
另外，債務壓力和區(qū)域競爭也不能忽視。
各地對“手里沒糧”的問題，都深有體會。
基本上，面臨財政收入增速放緩，以及民生保障、公共服務供給等剛性支出增長的壓力。
再加上，一些地方靠平臺公司融資建了廠房，背負上不小的債務壓力。
前期投入的資金和持續(xù)的運營成本，需要園區(qū)通過項目招引快速回籠資金。
現(xiàn)在廠房多、項目少，招商競爭越來越激烈。
我們看到，在長三角部分城市，出現(xiàn)多地比拼土地、資金、配套等要素，搶同一個外資項目的情況。
多方壓力下，地方忙于做出招商成績，顧不上長期產(chǎn)業(yè)培育。
想緩解這些矛盾，關鍵是找到平衡點。
先適當調(diào)整招商考核導向，靠項目數(shù)量打基礎，滿足當下招商需求；再趁著這個緩沖期，用精準規(guī)劃培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓短期見效為長遠發(fā)展鋪墊。
02 既顧眼前 也得看長遠
一方面，先用項目數(shù)量，積累好發(fā)展基礎。
招引大項目，往往需要給出更多資金、土地、能耗、市場等資源。
不是所有的地方都有能力接住，而且還需要承擔一定風險。
對于經(jīng)濟欠發(fā)達的地方而言，不妨轉(zhuǎn)變思路，從抓大放小變?yōu)椤氨Ｐ幋蟆薄?/p>
關鍵點：重匹配、重質(zhì)量、重根植性，把“能否落地、能否長期扎根”作為核心評判標準之一。
看項目是否契合主導產(chǎn)業(yè)方向，重點關注有發(fā)展前景的企業(yè)。
這類“潛力股”創(chuàng)新活力足、扎根意愿更強，給予精準扶持后，往往能快速成長。
判斷一個項目是否優(yōu)質(zhì)，不只是看“500強”“專精特新”等標簽，還應綜合考量企業(yè)投資額、現(xiàn)有規(guī)模、技術含量、畝均產(chǎn)出效益等指標。
就拿畝均稅收來說，各地經(jīng)濟水平不同，不應該以統(tǒng)一標準，衡量不同地區(qū)的項目價值。
比如，江蘇地區(qū)的50萬畝均稅收，在泰州等地屬高水平，在蘇州則是正常甚至中下水平。
我們看到，一些地方在目標招引對象方面，做出了“妥協(xié)”。
安徽某地方主官表示：無論是投資2000萬或3000萬的中小項目，還是上億級體量項目，不管是新能源、高端制造等賽道，還是服裝服飾等本地特色產(chǎn)業(yè)，只要有技術含量、有市場前景、適配本地需求，都可以對接。
關鍵就是，先往主導產(chǎn)業(yè)方向靠攏，把本地企業(yè)“人氣”聚起來，再聚焦在匹配度高的重點產(chǎn)業(yè)上，逐步把產(chǎn)業(yè)做大做強。
畢竟，先解決項目落地率和經(jīng)濟活躍度的生存問題，才能為后續(xù)發(fā)展積累資本與底氣。
另一方面，依托本地產(chǎn)業(yè)家底，培育可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
一般來講，全新產(chǎn)業(yè)“從0到1”培育難度大、周期長。更務實的做法，是立足本地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦2-3個有優(yōu)勢的核心賽道深耕。
可劃定特色產(chǎn)業(yè)“試驗田”，采用分期建設+動態(tài)調(diào)整模式。
先建設一批廠房試水招商，根據(jù)企業(yè)入駐率、產(chǎn)能釋放進度，及時調(diào)整規(guī)劃，避免后續(xù)十幾萬、幾十萬方廠房空置壓力。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、廠房設計，不只是停留在紙面上，更應該注重落地見效，打通“規(guī)劃-建設-落地”全鏈條。
緊扣延鏈補鏈強鏈核心需求，把層高、承重等廠房規(guī)格設計，與產(chǎn)業(yè)實際需求對接，避免企業(yè)來了發(fā)現(xiàn)不合適的問題。
豐富的項目調(diào)研數(shù)據(jù)、專業(yè)的評估分析，能讓規(guī)劃設計更貼合實際，充分釋放本地招商優(yōu)勢。
比如，我們合作的常州鐘樓高新區(qū)，借助谷川產(chǎn)業(yè)研究院，依托谷川招商大數(shù)據(jù)的百萬項目，開展產(chǎn)業(yè)研究、項目評估、匹配度分析，用“1個策略、4張圖、5份清單”，理清楚招什么、去哪招、能不能招等問題。
當?shù)赜惺裁?，就放大這部分招商優(yōu)勢；缺什么，就補充相應配套；并結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，量身定制招商策略。
正是把診斷評估、定位研判、招商策劃研究透了，常州鐘樓高新區(qū)招商效率大幅提升。
短短10天內(nèi)，便成功簽約兩大重量級外資項目。
歸納一下，平衡好短期招商目標和長期產(chǎn)業(yè)培育，關鍵有幾點。
一方面，不局限于數(shù)字和標簽，招引與本地產(chǎn)業(yè)匹配的項目；
另一方面，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，局部試點后慢慢調(diào)整方向。
也要注意，讓企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配合、資源互通，形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
這樣一來，才能在招商賽道上穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)有活力、經(jīng)濟發(fā)展有底氣。
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